煤炭去生产能力在路上。1月22日，国家发展改革委政研室主任、新闻发言人贤鹏程在国家发展改革委新年首场定点以定主题新闻发布会上回应，2017年以来，国家发展改为革委会同去生产能力部际联席会议有关成员单位，按照优化存量资源配置、不断扩大优质增量供给、构建供需动态平衡的拒绝，指导各地和央企坚实前进煤炭、钢铁和煤电行业去生产能力工作。从目前情况看，经过各地区各有关部门的共同努力，2017年《政府工作报告》确认的煤炭行业1.5亿吨以上、煤电行业5000万千瓦的年度目标任务，皆已超额完成。为了更进一步造就煤炭行业、电力行业朝着高质量发展迈向，煤炭企业兼并重组升级，煤电港龙或为重要途径。

日前，国家发展改革委等12部委牵头公布《关于更进一步前进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(以下全称《意见》)，明确提出反对有条件的煤炭企业之间实行兼并重组，或与产业链涉及企业展开兼并重组，其中，《意见》尤其明确提出反对发展煤电港龙。业内人士特别强调，兼并重组、煤电港龙将增进煤炭市场更为有序发展，对今后国家宏观调控更为精确地掌控煤炭生产能力，构建煤电中长期合约的有效地还款起着大力的促进作用。煤企兼并重组意义根本性我国是全球煤炭生产和消费第一大国，但煤炭企业大而较强、大部分存活艰苦也是不争的事实。

如何破题?《意见》希望煤炭企业积极开展纵向、横向重组，不断扩大规模，提高质量。到2020年，谋求在全国构成若干个具备较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代煤炭企业集团。

业内广泛预测，如果《意见》成功实施，一批大而强劲的现代化煤炭企业集团将重塑行业格局。国家发展改革委运营局有关人士认为，前进煤炭企业兼并重组转型升级，是持续减少煤炭优质供给，提升供给质量，确保能源安全的必由之路，反对大型发电企业对煤炭企业实行重组。《意见》的印发实行将对煤炭及涉及产业身体健康发展带给最重要影响：煤炭产业集中度将进一步提高。

随着去生产能力工作的前进，全国煤矿数量已从2015年的1.08万处增加到2017年的7000一处左右。煤炭企业兼并重组的实行，将进一步提高产业集中度，煤炭企业平均值规模将显著不断扩大，中低水平煤矿数量显著增加。煤炭产业格局将更进一步优化。

《意见》从资源禀赋、研发强度、市场区位、环境容量、运送地下通道等多角度，专责考虑到各地差异，反对有关地区通过兼并重组有助于不断扩大规模，部分地区有助于掌控、降低生产规模甚至重开解散，更进一步构建煤炭产业优化布局。上下游产业融合度将更进一步提高。《意见》具体反对有条件的煤炭企业之间实行兼并重组，反对发展煤电港龙，反对煤炭与煤化工企业兼并重组，反对煤炭与其他关联产业企业兼并重组。

其中，在煤电港龙方面，《意见》明确提出融合电煤运输格局，以中东部地区为重点，前进电煤购销关系长年平稳且科学合理的涉及煤炭、电力企业积极开展港龙，反对大型发电企业对煤炭企业实行重组。这些措施是确保煤炭、电力两个行业协商、可持续身体健康发展的最重要手段，既不利于减轻煤电对立，优化资源配置，也有助煤炭行业消弭低端违宪生产能力，减少有效地供给。

煤电港龙面对新机遇业内人士回应，煤炭价格的两边分别是煤炭企业和电力企业，为了更进一步提振煤炭行业、电力行业的发展，煤炭企业兼并重组升级，煤电港龙或为重要途径。近十年来，关于煤炭企业兼并重组的工作仍然没间断，但对比之前的政策，这次《意见》不但由多达12部门牵头公布，而且措施更为细化。在2018年新年伊始公布煤炭企业兼并重组的意见一点都不车祸。

事实上，去年消弭煤炭生产能力不足的热潮，以及煤炭因供需流失造成价格大涨的现实已将煤炭企业更进一步兼并重组推上了风口浪尖。中国电力发展理事长秘书长游敏回应，《意见》是煤炭行业秉持国家供给外侧结构性改革、前进三去一叛一调补的最重要措施，对煤炭行业结构调整、产业升级具备重大意义。将增进煤炭市场更为有序发展，对今后国家宏观调控中更为精确地掌控煤炭生产能力，构建煤电中长期合约的有效地还款将起着大力的促进作用。

在多位业内专家显然，《意见》对煤炭兼并重组目标、任务和途径方面都展开了精细规划。特大型煤矿企业集团的规模为亿吨级，并明确提出构建煤炭企业平均值规模显著不断扩大，中低水平煤矿数量显著增加，上下游产业融合度明显提升，经济活力获得强化，产业格局获得优化以及发展和培育一批现代化煤炭企业集团。其中，《意见》尤其明确提出，反对煤炭、电力企业通过实行兼并重组，采行出资出售、有限公司入股等方式，大力发展煤电港龙。事实上，煤电港龙在2017年就以神华与国电的重组统合强势进行。

2017年11月20日，中国国电集团与神华集团宣告月重组，正式成立国家能源集团，二者拆分牵涉到资产多达1.8万亿元，由此沦为全球仅次于的煤炭生产、火力发电生产、可再生能源发电生产和煤制油、煤化工公司。川财证券分析师邱瀚莹分析说道，实施煤电港龙，既可以解决问题煤电对立，又能多建构效益，是原先体制下煤炭、发电两大产业区分过细的校正。综合考虑到监管层对煤电港龙的积极态度，先前或将前进更加多煤电港龙项目，煤电港龙步伐减缓。

而未来煤电港龙的方式不仅限于煤电拆分，也可以是煤电互相入股。目前，全国辈出多种港龙模式，主要有神华模式煤炭企业有限公司和建设电站;山西焦煤模式煤炭企业修建电站;鲁能模式电力企业兴学煤矿;伊敏模式煤电合一、统一经营、电力集团集中于有限公司;淮南模式煤电企业合作新建煤矿或电站。

同时，煤电港龙也要有序、逐步推进，防止短期内煤炭、运力、电力行业产生新的问题。游敏指出，煤电港龙要以市场化机制的有效地运营为前提，要考虑到火电市场有效地充份的竞争。电煤领域的企业诚信体系建设，建议参考电商模式，用互联网+的手段，网上自动分解数据和信息，使政府、企业、行业协会等市场体系建设更为规范、半透明和高效。

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